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烟草在线湖南消息 “十一五”期间，湖南省认真贯彻落实国家烟草专卖局的指导方针和工作重点，切实加强基本烟田保护和配套设施建设，着力推进现代烟草农业建设，狠抓各项工作落实，烟叶生产水平不断提高，市场需求持续增加，整体发展态势较好，烟叶生产收购量保持在300万担左右，具有典型的浓香型烟叶特色和一定的产业规模优势，烟叶产业发展优势明显；烟叶生产条件得到明显改善，基础管理水平逐年提高，烟叶产业发展基础较好；市场基础牢固、需求不断扩大，科技创新能力逐步增强。但也面临一些矛盾和问题：随着浓香型烟叶在卷烟配方中地位的提升以及卷烟品牌规模的扩大，市场需求与计划不足的矛盾将进一步加剧；原料保障上水平面临诸多发展瓶颈，烟叶等级和部位结构还不够合理，上部烟叶可用性有待提高；传统分散的烟叶生产方式无法适应卷烟大品牌对烟叶原料发展的需要；部分产区烟叶基础管理和基层建设仍较薄弱，难以适应原料保障上水平要求。
一、“十二五”湖南省烟叶发展思路和目标
（一）、发展思路
“十二五”期间，湖南省烟叶原料发展的总体思路和目标是要牢牢把握“稳定规模、优化布局、主攻质量、突出特色”的烟叶工作方针，始终坚持总量控制、供需平衡、品牌引领、工业主导、质量为先、品质取胜的发展原则，积极实施大品牌、大基地、高标准、高水平的发展战略。
切实增强“三个意识”（规范中发展的大局意识、原料保障上水平的责任意识、服务“532”及“461”品牌发展的市场意识）。
努力促进“三个转变”（即由追求数量规模向打造特色品牌转变，由满足工业生产一般需要向保障重点品牌发展主配方需要转变，由农业主导、工业部分参与向工业主导、工商全面合作转变）。
不断提高“三化”水平（原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化水平）。
实现“三个确保”（确保烟叶生产持续健康发展，确保浓香型烟叶在卷烟降焦减害中的核心作用，确保在骨干品牌配方中的主料烟叶地位）。
通过不断改革创新，完善政策措施，健全工作机制，到2015年全面实现原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化，建立“批量供应、特色突出、结构合理、配置高效”的优质原料保障体系。 (新商盟网xinshangmeng.org)
（二）、发展目标
1.稳定烟叶生产发展。到2015年，力争全省烤烟种植130万亩左右，收购烤烟400万担左右。扶持发展15万担以上的重点产烟县，逐步取消3万担以下的产烟县计划，努力实现1个100万担以上的产烟市，2个60-100万担的产烟市，2个30-50万担的产烟市，15—20个15万担以上的产烟县的目标。
2.增强市场竞争能力。“十二五”期间每年建设10个左右烟叶基地单元，到2015年累计建成品牌导向明确的高标准烟叶基地单元75个，基地烟叶生产及购销总量达到300万担左右，基地化烟叶供应量达到80%以上，“532”及“461”品牌的原料供应量占省内烟叶调拨总量的80%以上。
3.加快现代烟草农业建设。到“十二五”末，全省累计投入80亿元左右资金，全面完成360万亩高标准基本烟田建设；烟水、烟路、密集烤房、育苗工场和烘烤工场等综合设施全面配套；全面完成75个综合性烟草工作站的新建或改扩建；综合机械作业率达到60%以上，专业化育苗达到100%，机耕达到90%以上，专业化烘烤和分级达到80%左右，种烟专业户、家庭农场和专业合作社种烟比例达到80%以上；信息化管理全程覆盖100%；烟叶平均单产150公斤以上，户均种烟14亩左右，亩均用工控制在20个左右。
4.着力开发特色烟叶。到“十二五”末，力争我省上部烟叶在一、二类卷烟中使用比例达到其生产总量的20%以上。全省特色优质烟叶开发到2015年达到200万担左右，占当年烟叶总量的50%左右，特色烟叶等级合格率80%以上，先进实用技术到位率100%。
二、湖南省烟叶原料保障上水平应采取的措施
为确保烟叶原料保障上水平目标的实现，要着力抓好以下工作措施的落实。
1.不断推进现代烟草农业建设。(新商盟网xinshangmeng.org)
围绕“一基四化”的总体要求，按照“基础设施配套完善，生产技术装备精良，专业服务体系完备，生产组织形式创新，管理方法手段科学，烟草科技全面进步，信息化管理全程覆盖”的总体思路，坚持县级单位整体建设，基地单元具体实施，到2015年基本实现烟叶生产方式现代化。
坚持以基地单元为载体，按照两个中心（即建设现代烟草农业服务中心和基地单元管理中心）、三位一体（将特色烟叶开发、基地化建设和现代烟草农业建设统一在基地单元这个平台）的建设模式，统筹规划，整体推进，分期分步实施。要继续抓好烟叶生产基础设施建设。
按照三年轮作的要求，全省规划建设360万亩基本烟田，新增基本烟田重点用于发展潜力大、风格突出的烟区，优先保证整县推进现代烟草农业建设单位和特色优质烟叶开发点的项目配套实施。
要继续加大基础设施建设投入，今后每年全省行业规划投入建设资金10亿元左右，专项用于烟田基础设施建设，确保烟田基础设施建设任务全面完成。要完善现有基础设施建设，高标准规划新建基础设施建设项目，因地制宜开展重点水源性工程建设和土地整理项目。要加大烟草专用农机的研究、开发与应用力度，不断提高烟叶生产机械化作业水平。要建立设施管护长效机制，落实项目管护资金，探索提高设施综合利用效率，保证设施资产持续利用和烟农受益。
要创新完善烟叶生产组织形式，坚持统分结合、双层经营、专业合作的工作方针，积极发展种烟专业户、专业合作社和家庭农场，提高适度规模种植水平，到2015年力争户均种烟达到14亩。
要重点抓好综合性服务合作社建设，将生产组织形式、专业化服务方式与烟叶合作社建设有机结合、统筹考虑，进一步明确合作社自主性、专业化的定位，构建好综合性服务社的政策扶持体系、规范运行制度体系以及自我发展机制，着力解决烟叶综合性服务社的规模、成员资格、治理结构、资产及运营管理，与烟站及村委会的关系等关键性问题。
要着力提高育苗、机耕、植保、烘烤、分级等关键环节专业化服务水平，到2015年专业化育苗达到100%，植保、烘烤、分级等环节专业化服务水平明显提高，亩均用工20个以内。
要积极探索烟草补贴所形成的可经营性资产的管理形式，确保烟草行业对可经营性资产的话语权、最终处置权和服务定价监督权。 (新商盟网xinshangmeng.org)
要打造高标准、高水平、高质量现代烟草农业示范区，将现代烟草农业与新农村建设有机结合，积极整合当地涉农部门的项目和资金，全省每年建成2-3个全国领先的现代烟草农业示范区。
2.着力抓好特色优质烟叶开发。
要进一步加大湖南省特色烟叶研究开发力度，基本实现“风格表现突出，特色方向清晰、品质特征明显、配方作用独特、资源优势巩固”的烟叶品质特色化，重点抓好湘南浓香型烟叶和湘西山地特色烟叶的开发，发挥浓香型烟叶在卷烟降焦减害的核心作用，巩固湘西山地特色烟叶在芙蓉王品牌发展中的配方地位。
要围绕“532”及“461”卷烟品牌发展战略的原料需求，突出烟叶风格特色，加强特色优质烟叶基础研究和规模开发，加大提高上部烟叶可用性研究和示范，从生态、品种和栽培三个方面着手，引进或选育浓香型烤烟新品种2-3个，进一步提升烟叶生产整体水平。
要加大浓香型烟叶开发工作力度，突出“浓香甜醇”整体风格特色，充分发挥湖南省烟区生态优势，从生态、品种、技术等方面加强研究，制定特色烟叶评价标准，完善生产技术体系，优化生产布局，推行标准化生产，着力彰显我省烟叶香气浓郁、香气量足、回甜感好、爆发力强、配伍性高、透发性好的整体风格特色。
要突出湖南省烟叶区域风格特色，重点开发郴州、永州两大典型浓香型产区特色烟叶，积极开发湘西州和张家界等湘西北烟区山地特色烟叶。
要抓好适用技术推广应用，提升烟叶品质水平，按照“良种、良区、良法”的原则，根据工业实际需求，加大特色品种示范推广力度，研发特色优质烟叶定向栽培技术，大力培育优质烟叶独特风格，充分满足工业差异化特色需求。
要认真抓好火土灰、秸杆还田、绿肥掩青、机械深耕等土壤改良技术推广应用，全面推行成熟准采制度和上部烟叶4-6片充分成熟一次性采烤技术，进一步加大以“充分保证烘烤时间、合理加大装烟密度”为核心的密集烘烤工艺的推广应用，重点抓好叠层装烟、余热共享技术以及烟夹、推烟车装烟方式的示范。 (新商盟网xinshangmeng.org)
要建立轻简植保、精准施药的现代植保技术体系，健全病虫害预测预报网络，加大农药减量控害增效技术推广，积极探索生物防治。
3.深化工商互动合作，努力实现原料供应基地化。
要按照“品牌导向明确、工商协同密切、质量明显提高、供应长期稳定”的原则，加强基地单元建设，争取到2015年基本实现我省原料供应基地化的目标。
要高质量建设烟叶基地单元，以基地单元为有效载体，搭建工商合作平台，基地单元内以片区为单位组织生产，一个基地单元，种植一个主栽品种，制定一个生产技术方案，执行一套业务流程和标准，服务一家工业企业。要按照“整县推进，单元实施”的思路，完成75个基地单元（含1个晾晒烟单元）建设任务，工商双方签订长期基地建设协议，以“基地共建、生产共抓、资源共享、品牌共创、发展共赢”为原则，创新工商协作机制，构建多层次、多形式的合作平台，实现基地建设与品牌协同发展。
要建立工商
湖南烟草全力保障“十二五”烟叶原料上水平
