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烟草在线专稿 光阴荏苒，年华似水。人到中年蓦然回首，从巴蜀大地来到彩云之南，晃眼竟然过去了二十年。这二十年，是中国改革开放最关键的二十年，中国烟草健康发展的二十年、是云南烟草取得辉煌成就、为社会经济作出巨大贡献的二十年。而我这个年龄，少了些许率性与浮躁，多了些许睿智与稳沉，更加深刻地体会到了个人成长与企业发展的相辅相成，个人命运与行业前途的荣辱与共。
细数曾经，感恩命运的一次次垂青，让我的每一个岗位都直接或间接是为法律服务：刚出校门我就成为一名人民法官，后从事过专卖行政执法工作、担任过红塔集团监事会监事、负责过云南省烟草专卖局政策法规部门、现履职于祖国的边陲地区德宏州局（公司）。几次易职，让人生阅历和工作经验更加丰富的同时，深刻地认识到烟草法治建设的重要性，从心底油然而生对烟草专卖法的敬畏，更加增强了对建设法治烟草的责任感和使命感。
国家局局长凌成兴在贯彻落实全国组织工作会上有个重要讲话，我反复学习认真思考，尤其对他提出的“忠于烟草专卖法规、维护专卖制度”体会颇深，这是对我们烟草干部最基本、最严格的要求，只有树立坚定不移的烟草法治观念，才能正确应对深化改革所面临的各种越来越复杂的内外部环境。
敬畏法律 捍卫尊严
前人栽树后人乘凉，回望前辈烟草人，为专卖立法作出了艰辛和努力，让我们更加珍惜今天来之不易的局面。第一代烟草人以奉献为荣，白手起家艰苦创业，顺利完成了资产上划，全行业形成了集中统一经营管理的经济实体；对《烟草专卖条例》实施过程中暴露出的法律地位不高、处罚措施不力等问题，各级领导干部奔走呼吁多方协调，历尽艰难推动《烟草专卖法》及实施条例的颁布实施，以国家立法的形式巩固了烟草专卖制度；在依法行政过程中，针对卷烟市场一度“洋烟泛滥、假烟泛滥、倒烟泛滥”的严峻形势，我们加强专卖队伍建设，不断建立完善执法协作机制，始终保持高压态势，严厉打击各类涉烟违法犯罪行为，取得了显著成效，有力地维护了国家利益和消费者利益。在这个漫长而坎坷的过程中，有多少坚定维护专卖制度的领导干部承受了多大的险阻，付出了多少的心血，特别是面对形形色色的暴力抗法事件，各级烟草专卖人员临危不惧、不辱使命，可以自豪地说，我们是用生命和鲜血捍卫《烟草专卖法》的尊严。
云南是著名的烟草大省，上世纪九十年代，假冒云南名优卷烟横行，制假活动猖獗，极大地威胁到企业生存和地方经济发展。当年我才三十来岁，被安排在省局专卖处负责卷烟打假打私科的工作，眼睁睁看着火车站、汽车客运站等交通枢纽烟贩子鱼贯而入，市场上假烟大行其道，云南支柱产业遭受如此强大冲击和严重破坏，任何一个烟草人的胸中愤慨自不必多说。作为一个年轻的专卖战士，我一年有三分之二时间不在家，著名的假烟生产地云霄，根本数不清跑了多少趟。打假工作阻力层层困难重重，仅仅依靠自身力量和手段根本不够，我们和执法机关建立了打假联络协作机制，在实践中不断摸索怎样侦查情报搜集证据、怎样引蛇出洞乘胜追击，每一次打网络端窝点都制定一套周密的行动方案，确保打得准、打得稳。那是一个制假售假遍地横行的年代，也是年轻的专卖队伍激情燃烧的岁月，那是正义与邪恶的博弈，是光明与黑暗的较量。如今和以前共同参与端窝打点的检察官、警官回顾当年经历时，大家都感慨万分，那段出生入死考验过来的时光，是我们人生一笔最宝贵的财富，也是烟草专卖立法执法进程中最有时代意义的一个重要符号。时至今日，我依然珍藏着那套已经陈旧了的烟草专卖的执法制服，当我用手指轻轻触摸帽沿上的国徽时，心底就会涌动起对烟草专卖法的崇高敬畏。(新商盟网xinshangmeng.org)
利剑高悬 垮国破案
2013年新春，党的十八大的春风吹遍神州大地，云岭大地到处洋溢着一派生机勃勃，踌躇满志的我，又开始了人生的另一段新征程——省局党组把德宏州局（公司）的重担交给了我。德宏是一个充满民族风情的5美丽地方，位于云南边陲，接壤缅甸，是重要的口岸，名符其实的祖国南大门，应该说，专卖执法的环境比一般州市更为复杂和严峻。这是一项新的挑战，面对组织的信任和重托，想起省局（公司）主要领导跟我谈话时的支持和鼓励，我心中既充满信心，又又倍感压力。
德宏地处边陲，边境线长，五个县（市）除梁河县外，其它4个县（市）都在边境线上，有28个渡口、64条通道、9条公路通往缅甸。随着瑞丽开发开放实验区及中国唯一实施“境内关外”特殊监管模式的瑞丽姐告边境贸易区的建设开放，中缅双边经济得到迅猛发展。由于较高的经济利益驱使，致使不法分子铤而走险，制假贩假、走私贩私现象十分突出，专卖监督管理难度极大，州局党组明确了以办理大要案为抓手，以打网络为重点的工作思路，加大司法惩治工作力度，保持打击涉烟违法犯罪高压态势。
“利剑”行动的大获全胜，是德宏烟草维护烟草专卖法的一场精彩的亮剑。德宏州局针对德宏地处边疆，卷烟制假贩假较为猖獗的情况，经过周密调查，在掌握境外制假窝点制售云产知名品牌卷烟线索后，主动和德宏州公安局联系，共同组成“1•15”打击境外涉烟犯罪专案小组。专案组历时9个月的艰难侦查，并得到了缅甸警方的配合下，2013年9月5日，德宏州公安局、德宏州烟草专卖局在缅甸木姐地区警察局的积极配合下，在德宏畹町、缅甸木姐市、九谷市成功破获“2013.1.15”首起特大跨国制售假烟案，这也是烟草行业少有的由公安部督办的大案，共抓获犯罪嫌疑人7名，捣毁隐藏在缅甸木姐市、九谷市的假烟生产黑窝5处、原辅料供应链条4个、销售下线6处，查缴假烟生产设备41台（套）、零部件34个，珍品云烟、翻盖紫云烟等知名品牌的假烟136.442万支，烤烟38122千克，涉案金额达5300万元。德烟人“守好边疆”的实际行动，充分表明了我们“坚持一个制度，狠抓三件大事”的决心和担当。
“1•15”跨国打击制售假烟网络案件的成功告破，增强了德宏州局（公司）所有干部职工坚决维护烟草专卖法的自觉性和自律性，有力地打击了制假贩假分子的嚣张气焰，有力保护了卷烟流通市场；有力地维护了国家烟草专卖制度，有力地维护了国家烟草专卖法的尊严；进一步表明了云南烟草保护卷烟知名品牌知识产权和打击涉烟犯罪行为的决心。当前，全行业正在认真地开展群众路线教育实践活动，德宏州局开创了烟草行业跨出国门打击涉烟犯罪捣毁制假窝点的先河，这个跨国大案的成功告破，还卷烟市场一个干净，给消费者一个放心，正是云南省局认真践行党的群众路线、切实维护人民利益的具体体现，是德宏州局身体力行践行党的群众路线的重要成果。(新商盟网xinshangmeng.org)
快马加鞭，再接再厉。德宏州公安、烟草通力协作、相互配合，还破获了一批涉烟大要案件，获得了国家局的通报表彰。“4•27”分销假烟网络案件全部办理完结，共抓获违法犯罪嫌疑人16人，缴获各类违法卷烟7903条，涉案运输车辆2辆，总涉案价值达151.9万余元。该案的成功侦破，切断了运输假冒卷烟、走私卷烟的线路7条，查处分销下线16个，捣毁仓储窝点5个，摧毁了一个长期向盈江、梁河、腾冲等地大量销售假冒国产品牌卷烟及外国劣质卷烟的特大网络。“4•27”分销假烟网络案受到国家局和德宏州打击涉烟违法犯罪工作领导小组办公室的表彰。
以案说法 依法行政
近年来，随着烟草法治建设的不断完善和规范，不法分子的嚣张气焰被狠狠打击，那些触目惊心、刀光血影的故事也成了渐行渐远的回忆。
为拓展烟草专卖法的内涵和外延，营造良好法治氛围，德宏州局（公司）加大了对全体干部职工的普法宣传教育，加大了对卷烟零售户、消费者的政策宣传力度。以“3•15”、“6•29”等宣传活动日为契机，以“法律六进”为要求，大力宣传烟草行业法律法规，积极开展形式多样的法律法规宣传教育，通过举办讲座、发放宣传材料、悬挂横幅标语及影视播放等形式，广泛宣传打假维权、依法行政、依法治企和普法与依法治理的重要意义等内容，教育和引导干部职工、卷烟零售户、烟农依法依规开展生产经营活动。全面推进依法行政，提高执法水平和行政管理效能，严格按照《烟草专卖处罚程序规定》，对专卖案件依法进行独立审查，进一步规范了各县（市）局的行政执法行为。加强监督审查，实现依法管理、依法生产经营，建立企业法律风险防控制度，不断提升风险防控水平，充分发挥法规工作的指导、监督、服务、协调职能，加强法制宣传教育，深化法治烟草工作落实，推进专卖执法监督。
改革已经进入了深水区，凌成兴局长提出的“三大课题”与党的十八届三中全会精神一脉相承，进一步深化烟草改革，给中国烟草、云南烟草赋予了前所未有的机遇和挑战。在这股汹涌而来的改革洪流中，德宏烟草顺势而为，赢得了一个宝贵的机遇——我们被省局党组确定为全省烟草公司系统改革发展“三大课题”探索实践的唯一纯销区试点单位。德宏烟草人如何开展好党的群众路线教育实践活动？如何回答好“三大课题”？根本就是要以更加强烈的使命感来巩固和维护专卖体制，重点把握好改革、潜力和目标三个重要内容，将建立法治烟草、抓好制度改革作为当前和下一阶段的改革重心，明确全州烟草系统的改革方向，大力挖掘专卖、销售、管理方面的潜力，把创新和管理作为重要举措，极大地激发干部职工对伍的内在驱动力。“在笼子里跳舞”，一个多么现象的比方。作为一名州（市）局（公司）的局长（经理），上对省局党组负责，下对全州系统干部职工负责，只有真正懂得烟草专卖法的内涵和真谛，真正用这部法律约束自己、约束企业，才能挑得好这副重担，带得好这支队伍，才不会辜负组织的信任和群众的期待。(新商盟网xinshangmeng.org)
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