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　　烟草在线专稿　　引：2014年1月16日，2014年全国烟草工作会议在北京召开，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议及全国工业和信息化工作会议精神，传达国务院领导同志的重要批示，紧密联系烟草行业实际，总结2013年工作，分析形势，部署2014年任务。国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理凌成兴在工作报告中强调，要坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，坚持烟草专卖制度，谋划“三大课题”，提升“五个形象”，努力实现税利总额超万亿元年度目标。

　　具体而言，2014年的主要预期为烤烟收购计划4700万担（1880万亩），比2013年压缩500万担；税利总额10330亿元，比2013年增速确保8%、力争10%；2014年的工作重点任务为围绕“五个千方百计”、做到“三个坚定不移”。

　　超万亿元税利总额畅想

　　1982年1月1日，为了加强对烟草行业的集中管理，增加国家财政收入，中国烟草总公司正式成立，对烟草行业实行“产供销”、“人财物”集中统一管理，正式确立了烟草专营和集中的管理制度。当年，烟草行业实现税利总额接近100亿元，在国家财政收入中所占到的比重为8%以上。从1982年到2012年，烟草行业实现税利总额从不到100亿元增长到接近8649亿元，烟草行业实现税利总额在过去的30年间增长了高达近百倍。自1982年中国烟草总公司正式成立、烟草专卖制度正式运行以来，烟草行业所实现的产业税利一直都是国家财政收入的重要来源，为中国经济持续健康发展提供了强有力的财政支持。(新商盟网xinshangmeng.org)

　　据国家统计局公布的2013年统计公报显示：2013年中国国内生产总值高达568845亿元，实际增长了7.7%，增速与2012年持平，超过年初确定的7.5%的预期目标；全年四个季度国内生产总值分别同比增长了7.7%、7.5%、7.8%、7.7%，始终维持在7.5%至7.8%的合理区间内，最高增速与最低增速的差值只有0.3个百分点，波动幅度明显收窄，稳定性明显增强。面对复杂多变的世界经济环境和国内经济下行压力加大的困难局面，中央坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，宏观经济呈现出平稳增长态势，全年经济增长7.7%，其他主要调控目标处于预期目标之内。

　　与此同时，2013年，烟草行业在年初所确定的“税利保持10%左右增长”的目标得以顺利实现。全年烟草行业实现税利9559.86亿元，增加了910.47亿元，增长了10.53%；其中，实现税金（不含企业所得税）6810.61亿元，增加了598.71亿元，增长了9.64%。全年烟草行业上缴财政总额8161.22亿元，增加了接近1000亿元，增长了接近14%；其中，上缴国有资本收益295.68亿元，上缴专项税后利润400亿元，为国家财政增收作出了特殊贡献。

　　烟草行业与宏观经济形势紧密相关，在宏观经济充满不确定的2013年，烟草行业继续保持着对国家财政收入的稳定贡献。2013年，烟草行业再次发挥出烟草专卖制度的优势，上缴专项税后利润400亿元，这是对国家财政增收在宏观经济充满不确定的2013年所作出的特殊贡献。

　　转型中的中国经济，转型中的烟草经济。目前，中国经济正在进入到转型的“深水区”，发展的内涵已经出现新的变化，“高速增长”时代已经结束，未来中国经济的增长将保持在7%-8%的“中速增长”区间；伴随着宏观大背景中国经济的转型，烟草经济同样正在步入到一个新的历史阶段，“高速增长”红利已经结束，未来烟草行业继续实现税利增长保持在一定合理范围内的目标所面临的压力已经是越来越大。烟草经济与中国经济的转型息息相关，在中国经济转型的宏观大背景下，烟草经济如何转型，烟草经济需要什么样的升级版，这些都需要立足于“三大课题”的思考、谋划、实践，“三大课题”关系到当前和今后一个时期烟草行业改革发展的大局，关系到未来烟草行业的税利增长如何保持在一定的合理范围内，关系到未来烟草行业的可持续发展。(新商盟网xinshangmeng.org)

　　“稳销量”、“调结构”、“降成本”

　　确保8%，力争10%，在2013年9560亿元税利总额的基础上实现税利总额超万亿元的目标。在2014年初召开的全国烟草工作会议中，关于2014年烟草行业工作的主要任务，国家局局长凌成兴在工作报告中强调，要坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，坚持烟草专卖制度，谋划“三大课题”，提升“五个形象”，扎实推进“卷烟上水平”基本方针和战略任务，努力实现税利总额超万亿元年度目标。

　　“税利总额超万亿元”，这主要由工业税利和商业税利所共同构成，其中，工业税利占到一半以上，商业税利占到一半以下。以2012年为例，2012年，烟草行业实现税利总额高达8649亿元，其中，工业税利高达5918亿元，工业环节实现的卷烟税利是烟草行业税利总额的重要支柱之一。与此同时，在税利总额超万亿元的目标中，重点品牌又成为实现税利的绝对支柱，“稳销量”、“调结构”、“降成本”，在卷烟销量增长对税利增长贡献度呈现出下降趋势的同时，卷烟结构提升对税利增长贡献度呈现出上升趋势，而卷烟成本控制则基本保持不变。

　　以卷烟结构提升为例，在单箱销售额最高的指标上，2013年，卷烟结构最高的是“中华”，其单箱销售额为10.7万元，第二高和第三高的分别是“苏烟”和“芙蓉王”，各自单箱销售额均超过5万元。在结构提升最快的指标上，2013年，结构提升最快的是“贵烟”，其单箱销售额同比增加了0.28万元，第二高和第三高的分别是“兰州”和“金桥”，各自单箱销售额同比增加均超过0.2万元；在“双十五”品牌中结构提升最快的指标上，2013年，结构提升最快的是“黄山”，其单箱销售额同比增加了0.11万元，第二高和第三高的分别是“白沙”和“南京”，各自单箱销售额同比增加了0.10万元和0.09万元。在结构提升对销售额增长贡献率最高的指标上，2013年，“白沙”和“中南海”销售额增长完全依靠结构提升，“兰州”、“双喜•红双喜”、“黄山”销售额增长中结构提升贡献率超过50%。在税利总额超万亿元的目标中，在卷烟销量增长已经到达一定极限的情况下，卷烟结构提升和卷烟成本控制将双双成为未来拉动税利增长的重要引擎。(新商盟网xinshangmeng.org)

　　展望2014年，全年烟草行业税利总额将努力实现超万亿元，即10330亿元，与2013年的9559.86亿元相比较，确保增速保持8%，力争10%。对于烟草行业“十二五”后三年的发展目标，国家局局长凌成兴在2014年初召开的全国烟草工作会议上所做的工作报告中指出，力争2013年上缴财政超过8000亿元（已实现），力争2014年实现税利总额超过1万亿元，力争2015年上缴财政总额接近1万亿元。

　　一个超过8000亿元，一个超过1万亿元，一个接近1万亿元，这些目标在“十二五”后三年的分阶段、有秩序的实现，既是实施“卷烟上水平”基本方针和战略任务的重要标志，也是提升行业科学发展形象的具体体现。全行业必须继续围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，努力走出一条质量提高、价值提升、技术进步、成本节约的内生发展道路，继续保持协调发展、共同发展、和谐发展良好局面，全面提升行业科学发展的形象。

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