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烟草在线专稿
老烟斗：烟卷啊，听说非行政许可审批全部要取消了。
小烟卷儿：你消息非常准确。中国政府网5月14日发布通知，经研究论证，国务院决定，在前期大幅减少部门非行政许可审批事项的基础上，再取消49项非行政许可审批事项，将84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。通知并要求，各地区、各有关部门要认真做好取消事项的落实工作，加强事中事后监管，防止出现管理真空，且不得以任何形式变相审批。调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批；审批部门要严格规范审批行为，明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格限制自由裁量权，优化审批流程，提高审批效率。要进一步深化行政体制改革，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。
老烟斗：本届政府是将“简政放权”进行到底了，但是实际工作中，基层老百姓办事还是习惯找熟人。
小烟卷儿：近期频频曝出的“奇葩证明”便是其中的典型事例。证明“我妈是我妈”、“我老伴是我老伴”；找工作，单位要求开具“人品证明”；报销住院费，要证明“摔倒致伤”；画家卖画，要证明“自己的画是自己画的”；甚至还有部门要求1岁小孩开“无犯罪记录证明”……形形色色的“奇葩证明”不仅反映了一些政府机关的“任性傲慢”，服务意识差，还为借机“吃拿卡要”创造了机会。
老烟斗：我看一个新闻，湖南岳阳市陈女士最近因打官司需要，连续跑了三次民政部门开具婚姻关系证明。“我的婚姻状况数据在民政局的网上就可查询，却非要我一趟趟地跑路、开证明。”陈女士百思不得其解，“为什么不能让数据共享，让老百姓少跑点路。”
(新商盟网xinshangmeng.org)
小烟卷儿：现在是上面九级风浪，下面纹丝不动。我一个同事，最近因为生二胎，办准生证，到社区跑了好多次，办事人员就是不一次性告知你要提交什么材料，而是去一次告诉你少了什么材料，最后还是找熟人办好了。
老烟斗：以前经常说要打通服务群众最后一公里，可这最后一公里总是出现“堵车”。咱们烟草行业对这些情况可要引以为戒啊。
小烟卷儿：行业媒体报道，5月12日，利用举办烟草行业“三严三实”专题教育党课的机会，国家烟草专卖局党组传达学习贯彻全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议精神。凌成兴强调，要正确行使烟草专卖的行政许可，不断提高依法行政、依法管理、依法组织生产经营的能力和水平；要以《焦点访谈》曝光的典型案例为教训，有效防止办证管理不严格、工作作风不扎实、矛盾协调不得力的行为。要大幅调减内部管理事项。经国家局全面深化改革领导小组会议研究，决定大幅减少国家局总公司的内部管理事项，由原来的132项减少到100项。要全面推进“一口办理、网上审批”的办事流程。着力抓好“一口受理、限时办结、规范办理、透明办理、网上办理”的平台建设，减少审批、优化流程、提高效率、防止腐败。在行政审批过程中，国家局机关和各级烟草专卖部门，决不能为难基层、为难企业、为难烟农、为难卷烟零售客户。
老烟斗：现在要提高办事效率，就必须推进“互联网+”平台建设。你看，最近上网资费都要调整了。国务院总理李克强5月13日主持召开国务院常务会议，确定加快建设高速宽带网络促进提速降费的措施，助力创业创新和民生改善。会议指出，加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既可改善人民生活，又能降低创业创新成本、为“互联网”行动提供有力支撑，拉动有效投资和消费、培育发展新动能。会议确定，一是鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。二是推进光纤到户和宽带乡村工程，加快全光纤网络城市和第四代移动通信网建设。今年新增1.4万个行政村通宽带，缩小城乡“数字鸿沟”。支持互联网国际出入口带宽扩容。用网络建设带动今年各类投资上万亿元。三是推进电信市场开放和公平竞争，年内宽带接入业务开放试点企业增加到100家以上。四是完善电信普遍服务，加大财政支持，加快农村等基础薄弱区域宽带设施升级改造。推动市政公共设施和社区等向宽带建设通行提供便利。五是加强宽带接入服务和资费监管，保护消费者权益，打击虚假宣传、窃取用户流量等行为。
小烟卷儿：真是一个喜大普奔的好消息啊，这下出门到别人家里就不用问你家WIFI密码多少了。这对咱们烟草行业也是好消息啊，一方面可以大力推广手机订货了，要加快开发IOS系统和安卓系统下的手机订货APP软件。以后农村卷烟零售户网上订货是越来越方便了，电子结算也能加快推进了。另一方面，对专卖方面网上办理烟草专卖零售许可证也是利好啊。以后农村经营户想办理烟草专卖零售许可证，网上提交办证申请，不需要再跑十几里地了。
(新商盟网xinshangmeng.org)
老烟斗：宽带提速降费，就像修高速公路。要想富先修路，宽带基础建设上去了，新的经济增长点也产生了。
小烟卷儿：现在各地许可证管理的创新做法都是围绕互联网+做概念。行业媒体报道，5月4日，泉州市鲤城区烟草专卖局微信公众平台正式开通了专卖行政许可申请自助查询服务，零售客户只需输入相应关键字就能得到一份完整的流程回复。专卖人员小陈说，以前他经常听到零售客户抱怨说申请办证的材料太多，一时记不住，经常要多趟来回地跑，还有的零售户违规卖烟对罚款不服，可又不懂查询条款。“这下这些问题可都解决了。”小陈介绍，零售客户或消费者只要关注微信公众号“鲤城烟草微盟”，在对话框中输入想要知道的行政许可相关内容，就能在第一时间得到系统的自动答复。比如，输入“办证”两个字，就会得到一份完整的办证流程回复。“这样一来，客户既不要抽空专程跑到区局询问，也不用四处打电话了。一方面客户方便很多，我们的工作也好做了！”区局专卖人员建议，新办证的客户到区局领证时，可以向工作人员咨询如何关注区局微信公众号以及相关服务事项的查询方法。下一步，该局还将持续细化完善自助查询服务模块相关内容，不断提高网上行政服务与管理水平。
老烟斗：其实这个做法咱们大话烟草以前就讨论过，就是零售户办证的时候，咱们烟草行业可以效仿快递，给当事人一个数字编号，当事人可以根据这个编号查询行政许可或者行政处罚进度情况。
小烟卷儿：是的，就像查快递到哪里一样。
老烟斗：再来说说卷烟提价吧，价格调整一个星期了，各地基本上都顺利完成了卷烟调价工作。行业媒体报道，5月8日，烟草行业领导干部电视电话会议后，陕西省烟草专卖局（公司）立即召开局长总经理办公会议，研究贯彻措施，部署全省系统提税顺价工作。省局（公司）要求，要做好“四个切实”。一是切实做好卷烟零售明码标价和向零售客户的宣传沟通工作。按照国家局《关于调整国产卷烟和进口卷烟价格的通知》，各市局统一制订本辖区新的在销卷烟零售指导价格表，5月10日送达辖区所有零售客户。5月15日前新的卷烟标价签必须更新摆放到位。要始终把维护零售客户利益摆在首要位置，确保零售毛利率不低于10%，确保零售价格执行到位。二是切实加强当前经济运行调控工作。要密切关注提税顺价后市场变化，以市场需求为导向，以保持良好市场状态为核心，坚持“总量控制、稍紧平衡”的方针，近期适度从紧控制货源供应，确保卷烟零售价格稳定，降低卷烟社会库存，实现市场顺价销售。要密切关注重点品牌市场动销和价格变化，加大重点品牌培育力度，促进重点品牌稳健发展。三是切实加大卷烟市场监管力度。要将防控真烟非法流动作为当前市场监管的重中之重，坚决查处利用提税顺价时机从事无证运输、售假售私等各种违法行为，坚决查处囤积居奇、明升暗降等不规范经营行为，为提税顺价工作营造规范有序的市场环境。四是切实加强提税顺价工作的组织领导。各市局主要领导对本辖区提税顺价工作负总责，分管营销工作的领导具体负责，其他领导各负其责，价格、营销、物流、专卖、内管、财务、信息、举报投(新商盟网xinshangmeng.org)
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