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烟草在线专稿 国家局凌成兴局长曾多次强调,烟草专卖制度是行业的尚方宝剑、看家本领。江西上饶烟草也深知这个道理,近年来,上饶烟草紧握专卖制度这柄“尚方宝剑”,不断增强自身市场管理的“看家本领”,纵是明了“千淘万漉虽辛苦”,却始终坚信 “吹尽狂沙始到金”。
2014年,上饶烟草又迎来了一个专卖工作丰收年。全年共查处各类卷烟违法案件2080起(其中假烟案件75起),查获各类违法卷烟127450条,烟叶6900公斤,5万元以上大要案件88.5起, 1-5万元以上案件440起,刑拘30人、逮捕13人、判刑24人。完成国标网络案件4起,省标网络案件1起,各项指标均超过年初制定的目标。
积跬步以至千里,积小流以成江海
——夯实基础管理,加强专卖队伍建设
九层之台,起于累土;千里之行,始于足下。专卖基础的管理、队伍的建设一直是上饶烟草关注的重中之重,内外兼施,双管齐下。
内部:上饶烟草创新培训方式,采取“1+1+1”模式,即视频培训+巡回讲课+个性化培训,常年聘请行业内专卖序列的专家采取集中和分散两种方式定期开展培训;组织内训师在全市12个县(市、区)局开展巡回讲课、现场测试,并依据测试结果再次培训,组织专卖副局长、中队长、技能标兵上讲台培训授课;针对部分基础较弱、底子较薄以及新进的队员组织开展个性化培训,手把手教,切实提升了专卖人员执法实务水平。同时,上饶烟草狠抓专卖作风建设,开展了为期半年的专卖队伍作风纪律整顿活动,从依法履责、案件办理、队伍建设、准军事化管理等六大方面自我剖析、自查自纠、限期整改,切实转变工作作风,全力打造纪律队伍。
外部:上饶烟草与律师事务所签订了常年服务合同,为专卖规范执法提供日常服务。加大与公检法的配合力度,坚持每年召开打假打私表彰会,奖励打假打私的先进集体和个人,营造良好的执法氛围。加大硬件投入,为全市所有稽查中队配备了执法记录仪,专卖、送货车辆配备了行车记录仪,案件询问室配备了全程摄像仪,有效降低了专卖人员的执法风险。
挽弓当挽强,用箭当用长(新商盟网xinshangmeng.org)
——加大奖惩力度,激发员工积极性
如何最大限度发挥员工潜力,用人所长、激发其能?上饶烟草从薪酬改革入手,加大奖惩力度,完善用人导向,提高专卖人员的工作积极性和责任意识,营造你追我赶共同进步的氛围。
改革激励机制,拉大收入差距。将新增绩效工资大部分用于每个季度考核的奖惩分配,拉大员工收入差距,奖勤罚懒,奖优罚劣,打破了以往“干好干坏一个样”的局面,实现了员工由“要我干”自觉地向“我要干”转变。
树立正确的用人导向,提拔重用向一线倾斜。优先选拔了多名优秀专卖队员晋升为中队长和上挂到市局锻炼、培养。提拔了3名优秀中队长和1名优秀大队长至县局副局长岗位。在职业技能鉴定、专业技术职称上,对取得优异成绩的员工提拔到副主任科员等中层管理岗位上。肯定优秀人才,提高专卖一线人员政治待遇,打造了一支德才兼备、年富力强、勇于担当的专卖队伍。
千岩万壑不辞劳,远看方知出处高
——瞄准对标目标,引导专卖工作赶超先进
目标考核一直是工作的一面“镜子”,真实地映照出各种问题。上饶烟草从制定科学合理且切合实际的考核办法为着力点,瞄准考核目标和对标指标,把实施精准量化考核,作为专卖工作的引领和撬动专卖工作前进的杠杆。(新商盟网xinshangmeng.org)
科学制定考核目标。上饶烟草沉下心,入基层,访市场,通过密集调研、征求意见、大胆改革、对标比照,以“金网”“利剑”两大系列行动为核心,以大幅度提升队伍战斗力的目标,科学合理地制定专卖考核方案与量化目标。经过两年的运行和两次调整,真正使之发挥了促进专卖工作不断进步、潜力不断激发的杠杆作用,促使了专卖队伍市场监管能力不断提升,实现了查处5万元以上大要案件从2011年的16起到88.5起,查处违法卷烟从2011年的3万条到12万条的突破。
紧盯对标考核,引导县级局赶超先进。上饶烟草在完善全市系统考核目标的同时,要求十二个县局及时制定切合实际的方案,时刻紧盯十大指标排名,从中找出各自的弱项,消灭短板,形成了你追我赶的良好局面。
问渠那得清如许,为有源头活水来
——探索专销结合,促进中心工作目标完成
2013年,上饶烟草迈入了全省专卖工作先进行列。在喜悦的同时上饶烟草没有停下脚步,而是沉下心认真审视专卖工作与卷烟市场。
在自我剖析的过程中,该局发现查获的违法卷烟多,但案件办理质量不高。查办的案件多,但对本地市场卷烟销售的贡献度没有达到预期。
上饶烟草面对问题及时端正思想,明确“向专卖要市场、向专卖要销量”的理念,提出“坚守边境线,眼睛向内查窝点、眼睛向外查外码烟”的要求,加大查处重点品牌奖励力度,引导稽查员树立守土意识,点燃稽查队员工作激情。鄱阳县局查获的“1.16”假烟国标网络案件涉案金额216万,三名本地长期销售假烟的惯犯被判处实刑,受到应有的惩罚,此案对规范本地市场的秩序产生了有效影响,与“两头在外”案件相比不可同日而语。2014年全市共查获37176条外码违法卷烟,查获浙江、福建等省利群10815条、中华8167.5条,重点品牌查获率上升至全省第三,而5万元以上大要案件本地数率则跃居全省第二。本地卷烟案件的大量查处为全市卷烟销售、税利增长打下了良好基础,也为“金圣”品牌的培育提供了较好环境。(新商盟网xinshangmeng.org)
专销结合是上饶烟草积极探索的另一个举措。根据各个县局自身情况,将监督客户持证、亮证,为中队提供卷烟案件有效信息等工作分别纳入营销、配送工作流程,并列入考核机制。同时,要求稽查队员必须主动每天与营销、配送人员沟通,掌握辖区重点监控户的卷烟销售情况,方便实施更加精准的监控,也进一步促进了专销结合。这样自上而下引导专卖、销售水乳交融,相互促进,共同服务于中心工作。
“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。上饶烟草专卖管理工作在探索中崛起,在创新中发展,只有起点,没有终点。
紧握“尚方宝剑” 增强“看家本领”