辽宁鞍山:控烟成为共识 步入法制轨道

新商盟网 2023-01-25 11:35 12

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    烟草在线据《鞍山日报》报道    几年前,辽宁省鞍山市属某三甲医院骨科李医生还是杆“老烟枪”,干活累了、午间休息,势必要点支烟吞云吐雾一番。然而事隔几年,李医生兜里不再揣着香烟。鞍山公共场所控烟的规定,让他将烟戒掉,抽烟已经成了许久之前的回忆。

  服务员小杨在一家快餐店工作,对公共场所控烟颇有感触:“以前公共场所不控烟的时候,店里有时会云雾缭绕的,收拾桌子最多时能有一烟灰缸的烟蒂。而现在公共场所控烟了,咱们不准备烟灰缸了,顾客也非常自觉,看到禁烟的牌子都会主动不抽了。”

  2013年1月1日,《鞍山市公共场所控制吸烟规定》(以下简称《控烟规定》)正式实施。这是全国地市级城市第一部关于控烟工作的地方性规章,它的施行标志着鞍山控烟工作正式步入法制化轨道。

  两年过去,市民们明显可以感到,如今进入医院、学校、行政服务中心等公共场所,吸烟的身影几乎看不到了。目前在控烟成效方面,鞍山走在了全国17个立法城市的前列,效果显著。控烟工作为鞍山市创建全国文明城市,建设“五个鞍山”作出了积极贡献。

  力度大建立多方联动控烟格局

  《控烟规定》实行以来,鞍山市强化组织领导,将政府、部门、场所、个人和社会力量整合在一起,构建了力度空前的“三大控烟体系”。

  建立组织领导推进体系。由市爱卫会牵头,成立了市卫生计生、教育、文化、体育、交通、食品药品监督、公安、房产、工商、城市管理综合行政执法等部门为成员单位的控烟工作领导小组,对全市控烟工作实行统一领导。召开了全市公共场所控制吸烟动员大会,出台了全市控烟工作计划和具体控烟措施,明确了各责任单位的工作职责和承担的具体任务。各县(市)区、各机关企事业单位按照要求成立了控烟工作领导小组,制定了控烟工作实施方案,组织开展了控烟活动,为全市控烟工作顺利推进奠定了坚实基础。(新商盟网xinshangmeng.org)

  特别是鞍山钢铁集团公司、原市房产局等单位与所属单位签订了《控烟承诺书》,建立了奖惩制度,为本单位、本部门控烟提供了有力保障。

  建立领导干部带动体系。结合贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》精神,鞍山市明确各级领导干部作为控烟的重点群体,要求各级领导干部充分认识带头在公共场所禁烟的重要意义,模范遵守公共场所禁烟规定,以实际行动作出表率,自觉维护法规制度权威,自觉维护党政机关和领导干部形象,带动党政机关无烟化和公务活动无烟化。

  同时,根据医疗卫生和教育战线的特殊性质,明确要求医务人员和教育工作者率先控烟,做出榜样。市卫计委专门下发文件,要求各级各类卫生计生机构在公务活动中严禁吸烟,承办单位不得提供烟草制品,参加人员不吸烟、不敬烟、不劝烟,以此影响和带动公众控烟。

  鞍山市在全市组织开展了创建“无烟单位”、“无烟企业”活动,推出了原市房产局等48个“无烟示范单位”、鞍钢炼铁总厂等124个“无烟单位”,充分发挥这些控烟工作示范单位的作用,示范引领更多的单位、企业推进控烟工作。

  为增强公益控烟活动实效,鞍山市聘请了原市房产局局长胡谷会、市科协副主席白雪洁、市交警支队站前大队副大队长冯志国为市控烟形象大使,以积极鼓励和吸引各类志愿者组织和志愿者参与控烟工作,取得了良好效果。

  氛围浓增强全体市民控烟意识

  两年来,鞍山市以烟草危害、戒烟益处、控烟法规、控烟知识为主要内容,举办了控烟知识讲座、座谈会、报告会、研讨会、现场咨询、有奖问答、志愿者表演等形式多样的宣传活动,向全社会印制发放政府令公告、宣传海报、禁烟标识、控烟知识手册、无烟公共场所指南等各类控烟宣传材料共计15种近20余万份,形成了“我知晓、我参与、我支持”的控烟工作社会氛围。(新商盟网xinshangmeng.org)

  2013年5月31日第26个世界无烟日,鞍山市在四隆广场开展大型控烟宣传活动;市教育局开展了无烟宣传进校园活动,组织近万余名学生参与了“拒吸第一支烟,做不吸烟的新一代”签名活动;原市卫生局、团市委、鞍山师范学院共同举办了“迎接十二运,创建文明城市,青年文明号在行动——控烟知识讲座进校园”活动。2014年第27个世界无烟日,鞍山市举办了“携手灭烟拥抱晴天”大型无烟环境倡导活动,进一步提升了控烟宣传的广度和深度。今年1月9日,鞍山市又在四隆广场开展了无烟环境创建系列宣传活动《控烟规定》实行以后,鞍山市各街道办事处和社区均制作悬挂了控烟宣传标语、横幅,利用板报、墙报等宣传阵地向辖区居民宣传普及吸烟的危害及控烟知识。市疾控中心组织各城区防疫站与所在地的各餐饮服务单位建立了控烟对子,切实做好面对面、实打实的控烟宣传。千山区将控烟宣传落实到人头,专门针对个体诊所、饭店、浴池进行了控烟宣传。胜利小学创新控烟宣传,开展小手拉大手活动,利用同学办的手抄报来宣传控烟知识。

  两年中,鞍山市在《健康报》刊发多篇文章,宣传鞍山控烟工作的进展和成果;通过《鞍山日报》刊登多篇控烟宣传文章;在鞍山电视台连续播放控烟公益宣传片、控烟公益广告,利用鞍山电视台“文明行动”栏目播放控烟进展工作并对违反《控烟规定》的单位进行曝光;在《鞍山卫生信息网》设立控烟专栏,上传控烟报道95篇;利用市区重要地段LED显示屏和出租车滚动广告屏幕连续播放控烟警示语。这些市直媒体的舆论宣传有力促进了全市控烟工作的进展。

  为发挥控烟先进典型的示范作用,鞍山市在市直机关选树了原市房产局典型,在中省直单位选树了鞍山钢铁集团公司典型,在商业系统选树了鞍山大商新玛特典型,在医疗系统选树了鞍钢总院典型。原市房产局作为全国唯一一家基层单位代表,在全国控烟工作经验交流会议上作了题为《创建无烟单位,树立健康形象,全面提升鞍山房产行业干部职工的文明素质》的经验介绍;鞍山钢铁集团公司作为唯一的国有企业代表,在全国无烟城市共创无烟企业项目启动会上作了题为《履行社会责任创建无烟企业》的经验介绍。

  重指导提高控烟人员素质能力

  两年来,鞍山市大力加强培训指导,不断提高控烟工作执行人员的政策素养和实践能力。

  鞍山市针对不同岗位,利用会议、专题培训等多种途径和形式,广泛开展控烟政策、制度、知识技能、戒烟服务能力培训。市卫生监督局、市健康教育所先后举办7次控烟培训班,培训卫生行政执法人员242人次、医疗卫生机构负责人152人次,其他公共场所负责人2691人次。通过培训,全市控烟行政执法人员进一步掌握了《控烟规定》的全部内容和法律释义,明确了执法程序和履责要求,为依法推进控烟工作打下了坚实基础。

  结合创建“无烟”城市、健康城市等工作,鞍山市组织控烟专业人员深入社区、企事业单位提供戒烟帮助。全市各医疗机构在提供医疗卫生服务过程中,建立了“首诊询问吸烟史”制度,并将其纳入病历考核标准。同时,各医院普遍设立戒烟门诊,配置了一批专兼职戒烟医生,为吸烟病人提供戒烟指导和服务。2013年,为创建十二运鞍山赛区无烟全运会,市健康教育所与市卫生监督局共同举办了十二运场馆及定点接待宾馆第一负责人培训会议,组织鞍山市控烟方面专家多次来到四个赛场及定点接待宾馆指导控烟工作,最终实现了鞍山赛区无烟全运会的目标,得到了国家体育总局的充分肯定。(新商盟网xinshangmeng.org)

  在中国疾控中心控烟办的统一组织下,鞍山市健康教育所在全市各城区开展了中国城市成人烟草流行调查工作,制作并发放了《中国城市成人烟草调查鞍山培训手册》200册、《告知书》2500份、宣传画1000张,先后完成了“中国城市成人烟草流行调查鞍山项目”、“中国青少年烟草流行调查鞍山项目”、“无烟城市共创无烟企业项目”。其中,在“成人烟草流行”调查工作中,对全市25个抽样社区的2388户居民进行了入户现场调查,入户应答率95%,为下一步鞍山市调整和完善控烟政策、创建无烟环境提供了科学依据。

  为确保《控烟规定》得到切实落实,鞍山市组织专业人员走进党政机关和重点企事业单位进行有针对性的指导,创建“无烟单位”、“无烟企业”活动不断取得实效。原市房产局系统2126名干部职工中的513名吸烟者全部参与并成功戒烟,被世界纪录协会和上海大世界吉尼斯总部分别授予“世界上1年内戒烟成功人数最多的组织机构”世界纪录证书和“集体戒烟成功人数最多的单位”大世界吉尼斯之最证书。鞍山钢铁集团公司借助无烟城市——盖茨中国控烟项目的支持,开展“创建全面无烟工作场所”活动,实现了会议室、食堂、教室、幼儿园和体育场馆的全面控烟,部分单位已实现全面禁烟。在鞍山钢铁集团公司的影响下,中国第三冶金建设公司、中国银行鞍山分行等27家企业参与了美国艾默瑞大学“无烟城市共创无烟企业项目”。2014年9月美国艾默瑞大学代表到鞍山市交流,对鞍山市控烟工作给予了高度赞扬。

  严监管确保控烟工作落到实处

  鞍山市从实际出发,整合、调动执法资源,将控烟执法与行业监督有机结合起来,建立了控烟监督管理机制,加大监管力度,确保控烟工作取得实效。

  全市各县(市)区、各企事业单位建立了控烟监督管理机制,设立了专兼职控烟监督员,佩戴工作人员臂章,定期进行督导检查。市卫生监督所设置24小时的禁烟投诉电话,共接到控烟咨询和投诉电话近百起。工作人员对每一个电话都认真解答和记录,需要到现场处理的均及时到达现场,针对现场检查情况书写现场笔录,下达监督意见书,并及时将调查处理情况反馈给投诉人。在各单位自查的基础上,鞍山市先后组织6次全市控烟大检查活动,抽调有关单位工作人员组成10个督导检查组,对全市各机关单位、各医疗卫生

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