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烟草在线专稿 随着《烟草控制框架公约》在我国施行,各级政府都把公共场所禁烟列入了重要议事日程,制订出切实可行措施,并把各项规定落到实处,使得公共场所吸烟的人数大大减少,有的地方已经达到了预期禁烟目标,这对于世界控烟形势是个有力回应。同时,我们应看到,在禁烟形势较好地方,政府投入了大量的人力物力,管理成本大幅度增加,这对于公共财政来说,是笔不小的开支。如何把这笔开支降到最低?成为各级政府重点思考的课题,成为控烟能否取得预期目标的关键。
现在,我国拥有着近3.5亿烟民,占世界烟民相当大的数量,要想使得这么多烟民不在公共场所吸烟,是件非常难办的事情。有的地方针对烟民在公共场所吸烟,采取了罚款措施,让吸烟者受到应有的经济处罚,俗话说:“法不责众,”太多烟民在公共场所吸烟,仅靠罚款是不能解决问题的;有的地方针对烟民在公共场所吸烟,采取了劝说方式,让吸烟者远离公共视线,减少吸烟者在公共场所对人群的危害,由于管理成本增加,效果也是不尽人意。
管理成本的无限增加,就会给财政带来沉重的负担,这对于控烟来说,不是非常好的选题。因为公共场所禁烟是为了减少二手烟对人群危害,不是为了增加财政负担,如果大幅度增加了投入成本,控烟就会变得难以为继。我们要在控制烟草与管理成本间找到最佳结合点,使得公共场所禁烟达到预期目的,还使得投入成本不增加。那如何才能使得投入成本最少,获得社会效果最大呢?
第一、增加宣传渠道,大力宣传公共场所吸烟对人群的危害。
在公共场所吸烟,不仅危害着自身身体健康,还危害着他人的身体健康;为了他人身体健康,不在公共场所吸烟,成为现代文明的重要标志。为了让公众深入了解公共场所吸烟的危害性,减少在公共场所吸烟的冲动性,有必要增加宣传渠道,扩大宣传范围,使得广大烟民能够认识到公共场所吸烟的危害,从而杜绝在公共场所吸烟的行为。(新商盟网xinshangmeng.org)
普通宣传渠道是广播、电视、报纸等,通过这些渠道能够使得广大烟民认识到公共场所吸烟的危害性,增加对控烟形势的认识,从而减少在公共场所吸烟行为。随着形势发展,网络、手机等新兴媒体传播性更强,这就需要充分利用这些宣传渠道,大力宣传公共场所吸烟的危害性,从而减少在公共场所吸烟的烟民。通过宣传,增加广大烟民的自觉性,减少投入成本,有利于增加控烟效果。
第二、获得公益赞助,减少公共财政对控烟成本的投入。
公共场所吸烟不仅仅是个人问题,还是公众问题,这就需要用大众眼光去看待。既然具有公众性,就应用公益方法去解决,动员社会方方面面的力量,使全民都参与到公共场所禁烟行动中。既然公益参与,就应讲究投入成本最少化,效果收益最大化,这就应建立切实可行的公益参与渠道,使得公共场所禁烟真正落到实处。
公益赞助,可以作为公共场所禁烟资金的有益补充,从而减少财政资金的投入。为了使得公共场所禁烟资金使用透明,减少投入成本,有必要建立起受大众监督的资金使用情况,随时接受社会监督。通过公益赞助,使得广大烟民能够知晓公共场所吸烟的危害性,减少公共场所吸烟的主动性,从而还公共场所安全的公共环境。(新商盟网xinshangmeng.org)
第三、开展控烟教育,使得不在公共场所吸烟变成自觉行为。
不在公共场所吸烟,成为烟民的自觉行动,是控烟成功的关键所在。这就需要加大控烟教育力度,使得广大烟民认识到公共场所吸烟的危害性,认识到给公众安全放心的生活环境。控烟教育能够从内心处改变烟民的习惯,从而杜绝烟民在公共场所吸烟的行为,同时,教育不可能一蹴而就,是个长期过程,这就应树立起长期思想。
控烟教育应具有广泛性,切不可过于单一,因为每人都有可能成为劝阻员。只要教育能够深入人心,就会变成烟民的自觉行动,这对于控烟效果来说,是非常成功的。控烟教育要搞好以点带面,不能一概俱全,那样收不到预期效果,甚至浪费了资源。教育不能仅以控烟为目标,还要加上吸烟对健康的危害,戒烟对生命的重要性等等。通过教育,能够减少控烟成本的增加,增加控烟效果的成效。
控烟应讲究投入成本,才能在控烟与管理成本间找到最佳结合点,才能让公共场所禁烟落到实处。(新商盟网xinshangmeng.org)
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