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　　烟草在线据《烟业通讯》报道

过去，印度街头小贩常常向顾客出售塑料香囊包装形式的嚼烟。

　　今年1月，印度卫生部宣布，政府不仅严厉控制卷烟和比迪烟的消费，还会加快推动限制嚼烟的立法工作，因为有越来越多的烟民开始使用这种产品。2010年12月7日，法院裁决自2011年3月1日起禁止销售塑料香囊包装形式的嚼烟——出售这种包装色彩明亮的产品是街头小贩的鲜明特征。生产此类产品的厂家把官司打到最高法院，但最终他们维护自己权利的尝试失败了，最高法院拒绝推迟3月1日的执行时间。在从去年12月7日到今年3月1日的短短不到3个月时间里，无论是直接生产这种产品的厂家还是上下游的企业，要应对这种政策的变动都是非常困难的。因为要将以往的塑料包装换成其他包装，而且不能使用普通的纸质包装——这种包装的密封效果不好。但是，如果使用其他可替代的包装，成本会高出许多，大多数厂家都承受不起。加工此类产品的工厂多数为中小企业，消化成本能力不强。(新商盟网xinshangmeng.org)

　　上面这个例子足以说明印度立法机构在制定烟草法规时考虑问题有失全面——没有事先同受影响的行业和企业进行充分沟通。

　　另据报道，印度规定在教育机构方圆100码（约91米）之内不准出售烟草制品。作为《卷烟和其他烟草产品法案2003》的组成部分，它最终开始得以执行。印度烟草协会表示支持政府禁止向未成年人出售烟草产品的政策，但对此规定保留意见，认为这种做法不可行。原因是：每个教育机构100码范围意味着有6.5英亩的覆盖面积，而数目繁多的教育机构能够让城市80%的区域无法销售烟草产品。该协会宣称，即使《烟草控制框架公约》也没有推荐采用这样严厉的举措。在印度这样一个人口众多、文化地域差异巨大的国家，颁布如此之多的禁烟法令和法规的确会遇到许多意想不到的困难，而这些法规的施行所面临的困难更是可想而知了。印度《东方时报》1月报道，马哈拉施特拉邦授权警察局之外的26个机构和团体成员，其中包括学校的校长和图书管理员，对违反以上法规的吸烟者进行处罚。这种执法形式的一个好处是可以收缴可观的罚金，以马哈拉施特拉邦政府为例，它在第一周就收缴了130万卢比，约合28771美元的罚金。

　　今年3月，印度国家禁烟组织敦促果阿邦禁止出售单支卷烟。该组织负责人认为，未成年人和没有工作的年轻人更容易购买单支卷烟——因为他们可能买不起成盒的卷烟。因此，需要采取措施禁止商贩论支销售卷烟，论支销售卷烟同时也无法起到警示作用——消费者看不到健康警句。(新商盟网xinshangmeng.org)

　　如果这项提议最终获准实施的话，印度卷烟行业可能会出现大萧条的局面，因为印度销售的卷烟有相当数量是论支出售的。此外，即便禁止出售单支卷烟，可能也不会起到让烟民戒烟的效果，因为烟民可能会转而吸食买得起的比迪烟。打击卷烟工业对印度的税收没有什么好处，尽管销量只占全部烟草消费品的15%，但印度卷烟贡献了70%的税赋。

　　对印度政府而言，明智的做法是和烟草行业坐下来商议烟草法规和税收政策。从卷烟对国家税收的贡献不难得出结论，只要实行更优化的卷烟税收政策，就能在不增加卷烟销量和健康风险的同时提高国家的税赋。

　　印度烟草协会认为，当务之急是要针对数量庞大的广大农民制定切实有效的控烟措施，与其实施严厉的禁烟法令，不如唤起和提高烟民对健康的关注。印度国家禁烟组织照搬西方在反吸烟方面的做法，那些法令的针对对象以城市居民为主，但在印度，农业人口占到国家全部人口的80%。(新商盟网xinshangmeng.org)

　　此外，目前国家对卷烟征收的高税赋是导致大批非法走私卷烟的主要原因。印度烟草协会引用欧洲权威机构的调查数据称，非法走私卷烟已经占到印度全部卷烟总量的16%，2004——2009年间，这个数字增长了58%。

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