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烟草在线专稿 随着卷烟零售市场的不断完善与发展，整个卷烟营销服务呈现出多元化、宽领域、多层面的良性发展格局，市场形成结构和市场细分等更加规范细致。特别是特业市场的卷烟消费也得到快速发展，从目前的态势来看，其既是企业提升卷烟营销结构的重要环节，也成为了卷烟经营企业开展卷烟营销与服务活动的重要“阵地”。
但是多年以来，卷烟经营企业由于受到特业市场卷烟消费特殊性和不规范性等因素的影响和制约，在对其开展的管理与规范工作过程中没有真正取得预期的效果。能否进一步提升特业市场监管水平，构建更具实效性的“连动效应”，从而，全面理顺和规范市场经营秩序，不断净化和完善特业市场发展环境，应当成为卷烟经营企业的一项重点工作任务。
一、特业市场卷烟经营存在的突出问题
特业市场卷烟消费主要是指高消费、高档次场所的卷烟经营和消费，特别是酒店、宾馆、洗浴等场所更是特业市场组成的重点与核心。由于特业市场经营业户经营规模各不相同，经营模式有别于普通卷烟零售业户，特别是在卷烟经营时间、消费对象以及经营品牌等方面更是有别于普通卷烟零售业户。这种情况下，使得卷烟经营企业对特业市场的管理面临着一定的困难和较大压力，在管理模式、监管目标、规范发展、日常指导以及法规落实等诸多层面还没有摸索和形成一套切实可行的机制与制度。
首先，特业市场经营业户满足消费对象的特殊性为企业市场监管形成了第一道“屏障”。
特业市场的卷烟消费对象多为高档消费者，其消费档次较高，卷烟品牌需求多为“中华”、“黄鹤楼”、“云烟”等高档次品牌。可以说，特业市场的消费群体是较为特殊的消费群体，其消费特点不易掌握，消费较为分散，存在着较大的不确定性和流动性，并且此类消费者有着自身的卷烟吸食习惯和倾向性。而特业市场经营业户处于高消费的领域，其多为资金雄厚，经营规模较大，经营环境和方式都较为特殊，这就为卷烟零售市场所开展的执法检查与市场监管等工作的开展造成了极大的负面影响。在一定程度上，制约和影响着各项工作的有效开展。
其次，特业市场卷烟经营的不规律性为企业执法检查活动构成了较大的“阻碍”。
可以说，特业市场所开展的卷烟经营活动的一个最大特点就是其表现出较强的不规律性。饭店、洗浴、宾馆以及练歌厅、网络会馆等场所经营最佳时间大多为晚上或者是不确定的时间段，其经营规律和时间与卷烟经营企业所开展的市场监管及专卖执法活动不相一致，在许多方面存在着较大的差异。这种情况下，为卷烟经营企业开展的专卖执法与市场监管活动带来了极大的难度和压力。一般情况下，特业经营户卷烟存放、经营形式都有别于普通卷烟零售业户。其卷烟放置较为隐蔽，在向消费者提供卷烟的方式和做法也不同于普通卷烟零售业户。同时，由于受到特业市场经营环境的影响，专卖执法人员执行和落实相关执法与监管任务时极为不便。特别是其进入到特业经营户店内履行执法程序和措施时，常常受到特业经营时限和经营形式等因素的影响而很难得到有效落实。(新商盟网xinshangmeng.org)
第三，特业经营业户思想认识存在的主观性使得企业与其之间形成了封闭的“隔离层”。
特业市场经营业户在经营方向与模式上与普通业户存在着巨大的差别。通常来讲，特业市场经营业户其经营业务的重点并不是卷烟经营活动，而是其他相关的业务消费占据了整个经营活动的主体地位。普通卷烟零售业户的卷烟经营活动在其所开展的各项经营项目中所处的地位十分重要，直接影响到业户的经营效益的取得，也对业户的发展壮大产生影响。鉴于卷烟经营活动在特业市场业户中所处的次要的、辅助性的地位，特业经营业户对其并没有予以高度重视。这种情况下，导致个别特业市场卷烟经营户对烟草企业专卖执法与市场监管活动产生较大的抵触情绪，极易出现不配合或者不支持等问题。严重影响到了特业经营业户与企业之间良好关系的建立，也在专卖执法人员与特业经营业户之间形成了过于封闭的“隔离层”，严重影响了卷烟经营企业专卖执法与市场监管活动的有效开展。
二、特业市场规范化管理需要把握的三个重点要求
1、正确认识特业市场业户开展卷烟经营活动对市场的影响。
一般来讲，特业市场是卷烟零售市场的重要组成部分，其对整个卷烟经营活动的开展以及卷烟销售任务的完成起到举足轻重的作用。特别是由于特业市场卷烟消费层次较高，对于卷烟经营企业完成箱值计划任务和指标起到有效的推动作用。因此，卷烟经营企业应当正确认识和研究特业卷烟零售市场的重要性，正确把握特业市场卷烟经营活动的实际情况，敢于正视当前特业市场监管方面存在的严重不足和突出问题。能够将特业市场的监管作为整个卷烟经营企业专卖执法与市场监管的重要内容，全面规范和整治特业市场经营户的卷烟经营活动。
2、有效把握卷烟经营业务在特业经营户当中所处的地位。
特业卷烟经营业户由于其所处的经营层面、业务内容、经营位置等条件不尽相同，其所开展的卷烟经营活动也有所侧重和不同。这就直接导致特业卷烟经营户对此项业务的开展产生不同看法。实际上，卷烟经营活动对于酒店、宾馆等一般高消费场所来说，影响相对不大，作用不是十分明显。而洗浴、歌厅等场所尽管受到公共场所禁烟令的影响卷烟经营活动受到制约。总体来看，这些场所卷烟消费需求相对较大，需要数量相对较多。这种情况下，就要求卷烟经营企业在开展市场监管与专卖执法活动时，必须确定特业市场规范的重点和关键。既要确定重点监管对象，全力整治不法业户，还要掌握特业市场发展趋势，进一步规范守法业户，从而，真正确保整个特业市场卷烟经营活动能够协调发展。(新商盟网xinshangmeng.org)
3、进一步理顺特业市场监管与企业投入方面存在的矛盾。
实际上，特业市场经营业户在卷烟经营上存在的特殊性与不规范性已经对卷烟经营企业的市场监管与专卖执法活动构成了较大的压力，需要卷烟经营企业在人力与物力等方面加大投入力度。但由于目前卷烟经营企业专卖执法人员数量有限，管理力量严重不足，加之其辖区管理范围较大，业户相对较多。无法抽调更多的力量投入到特业市场管理中来。这无疑在特业市场监管与企业投入方面无形中产生了一定的矛盾性。这种矛盾的存在不利于特业市场的监管和规范发展。因此，卷烟经营企业需要通过实施专销结合或者其他更为有效的措施，全面解决市场监管与企业投入不足之间存在的矛盾。从而，更好地促进整个特业市场规范、和谐发展。
三、形成特业市场管理“连动效应”的几点对策
对策一：形成合力，充分发挥职能部门的市场监管职能。
特业市场经营业户的规范与监管仅仅依靠卷烟经营企业是无法真正实现预期目的的，也不可能彻底解决特业市场监管的全部问题。这种情况下，卷烟经营企业应当充分考虑到在特业市场的监管过程中，应当有工商、质监、公安等相关职能部门的参与和介入。通过开展联合执法与专项检查等活动，真正将卷烟经营企业制定和出台的特业市场监管措施和手段落实到位。也只有这样，才能进一步调动相关职能部门的参与积极性和热情，构建更为高效、协调、效能的市场监管格局。
对策二：广泛发动，引导和调动市场服务终端的热情。
针对当前特业市场经营业户参与市场监管与执法活动的积极性不高等突出问题，卷烟经营企业应当进一步加大烟草专卖法律法规的宣传力度，全面提高广大卷烟经营业户以及消费者的参与意识，使广大卷烟经营业户成为特业市场监管的一个重要元素。众所周知，市场服务和监管终端，实际上既是烟草专卖法律法规的执行者，同时，又是市场监管与规范的参与者。卷烟经营企业必须充分认识到业户参与市场监管的重要性，通过入户宣传、市场走访、集中座谈，认真听取和研究各方面意见和建议，找出适合广大卷烟经营业户参与市场监管的有效途径和具体措施。从而，为特业市场的全面规范创造有利条件。(新商盟网xinshangmeng.org)
对策三：实施激励，深入查处特业市场存在的违规行为。
建立和完善特业市场监管激励机制对于整个市场的规范与发展十分必要，也是实现特业市场规范化发展的重要手段和条件。我们知道，一直以来，卷烟经营企业在管理和规范普通卷烟零售业户大多采取设置眼线、入户检查和案源搜集等方式来进行。但是，这些手段和措施需要有切实可行的激励机制来作为保证。否则，将很难调动起参与者的积极性和热情。因此，卷烟经营企业在对特业市场进行监管与规范过程中，应当着手建立案源线索搜集、涉烟案件信息反馈、不法行为举报等方面的激励机制和制度，通过物质、资金以及其他形式的奖励和激励措施，更好地调动各方面积极因素参与特业市场整治与规范中来。从而，为市场环境的进一步净化提供保证。
对策四：专销结合，将特业市场监管与营销有机“串联”。
特业市场规范与监管“连动效应”的形成还需要从卷烟经营企业从内部进行挖潜，特别是要重点发掘专卖执法与卷烟营销结合方面的能力和运行质量。充分利用卷烟营销人员入户服务和卷烟营销指导等便捷途径，进一步搜集整理辖区内特业经营业户的具体情况，全面了解和掌握特业市场经营业户的各
特业市场管理应实现“连动效应”
