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　　烟草在线专稿　　随着当今社会经济发展水平的不断提高，人们生活水平的不断提高和外来客商的日渐增多，人们对文化、娱乐的需求也日益增长，娱乐场所，特别是营业性大型文化娱乐场所也逐渐增加，各种类型的娱乐场所也如雨后春笋般涌现。由于受各种条件及原因的限制，烟草专卖部门对娱乐场所的监管往往都显得力不从心，娱乐场所一直游离在烟草部门的监管边缘，渐渐地成了被烟草专卖部门忽视的监管角落。

　　缘何会被忽视，笔者分析主要有以下三个原因：

　　一是受娱乐场所的运作模式的影响。目前一般娱乐场所的日常运作模式以昼伏夜出为主，都是白天关门、夜晚营业，该模式与烟草专卖部门以白天监管为主的模式形成了错位，也造成了专卖部门监管的盲区。

　　二是受娱乐场所的特殊性的影响。由于娱乐场所环境相对吵杂、喧闹，再加之现场人员构成比较复杂，专卖人员在进行现场执法时，极易诱发现场人员的不满，也极易引发执法冲突造成执法人员人身受到伤害。(新商盟网xinshangmeng.org)

　　三是受单部门执法力度的薄弱影响。由于受部门执法权限的影响，烟草专卖部门单独开展执法活动时会受到一定的阻挠，往往得不到被检查单位的重视与配合，对娱乐场所的执法活动往往得借助其他部门的配合、协作。

　　当前量贩式KTV、商务会所等娱乐场所都成为了人们茶余饭后，泡吧喝酒、K歌聊天的首选去处。近年来娱乐场所的规模及档次也在逐步提高，高价名酒、名烟也倍受消费者的青睐。高价名烟尤以中华系列、黄鹤楼1916、和天下等高价位卷烟为主，该类卷烟大多都系非法正常渠道购入的是违法卷烟，更有甚者将假烟混入其中，严重的损害、侵害了国家和消费者的利益。

　　那如何才能对娱乐场所实施有效监管，笔者认为应做到以下几点：(新商盟网xinshangmeng.org)

　　一是做好调查摸底工作。在对娱乐场所进行专项检查之前，烟草专卖管理部门应提前做好相关调查摸底各种，通过市场管理员下乡走访、市场检查等有效手段，及时了解、掌握娱乐场所的相关违法经烟动态，从而使专项检查打击的目标更清晰、更明朗，使专项检查有的放矢。

　　二是适时增加夜间市检。针对娱乐场所等特殊行业昼伏夜出的经营特性，烟草专卖部门应适时的对执法检查活动作出相应调整，在日常的市场监管中增加夜间市场检查的频率，采取定期或不定期的方式对娱乐场所进行夜间突出检查，也可以联合其他部门对其实施专项检查，从而使其能处于烟草专卖部门的有效监管之下，严防违法经烟行行为的发生。

　　三是建立健全部门协作机制。烟草专卖部门应逐步建立健全多部门联合协作机制，确保多部门联合协作机制的长效性、持久性。经常性的联合公安、工商、文化等部门对娱乐场所等特殊行业进行联合执法活动，重点查处娱乐场所存在无证经烟行为、售假售非行为，严厉打击各类损害国家利益、侵害消费者合法权益的违法经烟行为。对一些极易引发执法冲突的娱乐场所，烟草专卖部门应及时会同公安等部门共同实施执法检查活动，确保专卖执法人员的人身安全。(新商盟网xinshangmeng.org)

　　此外，烟草专卖部门对符合申领条件但未申领许可证的娱乐场所应督促及时去办理《烟草专卖零售许可证》，对已取得《烟草专卖零售许可证》的娱乐场所应向业主及从业人员重申日常经烟应遵守的相关规定，积极引导他们守法经烟，使他们认知、理解烟草专卖执法活动，从而积极的配合烟草专卖执法。同时，烟草公司应及时跟进对娱乐场所等特殊行业的卷烟供应，及时占领娱乐场所的卷烟消费市场，堵住不法卷烟的销售渠道，不给渠道外、假劣烟有可趁之机。

浅谈如何加强对娱乐场所的监管