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　　烟草在线据天津网报道　　《烟草控制框架公约》是第56届世界卫生大会于2003年5月通过的一项国际条约。这是第一部法律文书，目的在于在全世界减少与烟草有关的死亡和疾病。该公约很快成为联合国历史上最广泛被接受的条约之一，于2005年2月27日成为具有国际约束力的法律。

　　公约的目标是提供一个由各缔约方在国家、区域和全球各级实施烟草控制措施的框架，以便使烟草使用和接触烟草烟雾持续大幅度下降，从而保护当代和后代免受烟草消费和接触烟草烟雾对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响。

　　迄今为止，全球共有172个国家签署了《烟草控制框架公约》。中国政府于2003年11月10日签署了《公约》。十届全国人大常委会十七次会议于2005年8月28日批准了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，2006年1月9日，公约在中国生效。《公约》要求，缔约国在《公约》生效五年后必须全面履约，即到2011年1月，中国必须全面履行《公约》的每一条款。

　　MPOWER是控制烟草的有效措施

　　MPOWER是6个英文单词的第一个字母。

　　2008年2月，世界卫生组织发布了《2008年全球烟草流行报告》，　提出了控制烟草流行的MPOWER战略。《烟草控制框架公约》和MPOWER综合战略是世界控烟实践与经验的最新总结，那么MPOWER分别代表什么意思呢？

　　●M（Monitor）：监控。监测烟草使用与预防策略。

　　●P（Protect）：保护。保护人们免受烟草烟雾危害。(新商盟网xinshangmeng.org)

　　●O（Offer）：提供。提供戒烟帮助。

　　●W（Warn）：警示。警示烟草危害。

　　●E（Enforce）：实施。确保禁止烟草广告、促销和赞助。

　　●R（Raise）：提高。提高烟税。

　　中国为履约不懈努力

　　1.自中国加入《烟草控制框架公约》以来，政府和社会各界在履约过程中不懈努力，成绩突出。

　　2006年起，卫生部与财政部组织了中央补助地方烟草控制项目，在全国31个省市自治区开展创建无烟环境及宣传吸烟危害健康的活动。该项目仍在进行中，并取得了良好的效果。

　　自2006年起卫生部每年发布年度《中国控制吸烟报告》，2010年《中国控制吸烟报告》对女性吸烟的趋势、吸烟和被动吸烟对女性的危害、烟草公司针对女性进行的营销策略、女性在控烟中的角色等问题进行了详细的阐述。(新商盟网xinshangmeng.org)

　　2008年12月，通过社会各界的呼吁和努力，中国烟草总公司和另5家烟草企业从“中华慈善奖”获奖名单中被除名。

　　2009年7月，上海世博会组委会正式退回上海烟草（集团）公司的2亿元捐款。

　　2010年在广州举办的亚运会，明确禁止销售烟草制品，明确禁止进行任何形式的烟草赞助及促销活动。

　　2.政府不断加大控烟立法的力度。

　　2008年3月，北京市政府出台了《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，有效保证了北京奥运会成为一届无烟奥运会。

　　2009年5月，卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部、武警部队后勤部等四部委联合发布了《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，明确指出到2011年实现全国医疗卫生系统全面禁止吸烟。

　　2010年1月，重庆、哈尔滨、南昌、兰州、天津、沈阳、深圳等城市的市长，在参加“无烟环境促进项目”启动会上，郑重承诺要按照《公约》第8条及实施准则的要求出台室内公共场所和室内工作场所禁止吸烟的地方性法规，创建无烟环境，追求绿色发展。

　　2010年6月，教育部办公厅和卫生部办公厅，联合下发《关于进一步加强学校控烟工作的意见》，在全国开展学校控烟，创建无烟学校，使青少年远离烟草，保护青少年的健康。(新商盟网xinshangmeng.org)

　　2010年10月，天津市13家医疗机构已经完成了无烟医疗机构的创建工作，实现了全面禁烟。

　　中国控烟工作任重道远

　　2010年8月17日，中国疾病预防控制中心、世界卫生组织、美国疾病预防控制中心在深圳联合发布了首次“全球成人烟草调查——中国部分”的调查结果：

　　1.男性成人吸烟率有微弱下降，但依然处在很高水平。

　　15岁及以上人群现在吸烟率为28.1%，现在吸烟者总数达3亿。男性吸烟人数占现在吸烟人数的一半以上。15-69岁人群吸烟人数占现在吸烟人数的一半以上，较2002年有微弱下降。

　　2.戒烟率低、复吸率高。

　　总吸烟人群中（包括现在及曾经吸烟者）戒烟人数仅占总吸烟人数的16.9%。在所有吸烟者中，36.4%的人过去1年内尝试过戒烟，其中91.8%的人从未接受过任何戒烟服务，复吸者比例高达33.1%。

　　3.二手烟侵害情况依然十分严重，室内公共场所和工作场所吸烟人很多。(新商盟网xinshangmeng.org)

　　72.4%的非吸烟者受到二手烟的侵害，其中38.0%的非吸烟者每天受到二手烟侵害。室内公共场所和工作场所吸烟现象非常严重，在过去30天内，88.5%的人看到餐馆内有人吸烟，58.4%的人看到政府办公楼有人吸烟。

　　4.我国的烟盒健康警示起不到警示作用。

　　63.6%的吸烟者虽然看到烟盒包装上的健康警语，但并不考虑戒烟。

　　5.公众对吸烟及二手烟危害认识不清。

　　3/4以上的中国人不能全面了解吸烟和二手烟对健康的具体危害。对于“低焦油等于低危害”这个早已就被科学证明了的错误观点，35.8%的人还存在认识错误，50.2%的人不知道正确答案；而医生、教师等高教育水平人群，错误认识的比例更高，其中医生达到54.7%。

　　此次调查的总负责人、中国疾病预防控制中心副主任杨功焕教授指出：“按照目前的吸烟水平和二手烟侵害情况，未来30年中国人群与烟草使用和二手烟侵害相关的各类癌症、冠心病、脑卒中等疾病的发病、死亡还将进一步上升，这将带来沉重的疾病负担，对社会的健康发展产生不利影响，中国控烟任重道远。”

中国控烟工作任重而道远（图）