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　　国家税务总局官员近日称，新的烟草税调整方案有望2011年出台。烟草税上调预期升温，让市场囤烟之风骤起，烟价水涨船高。有报道称，平时四五百元一条的香烟，有人愿意每条加价200元收购。

　　据称，烟草税提高是为了加大控烟力度。诚然，中国在世卫组织控烟承诺中履约得分仅为37.3分，控烟压力不容小觑。但问题是，税收杠杆对烟草消费的调控绩效难言乐观，引发的囤烟涨价潮更是与加税初衷南辕北辙。

　　事实上，国人控烟单靠税收政策独木难支。近年来，我国烟草税上调步伐加速，自卷烟消费税正式开征以来已经历了四次变动。最近一次调整在2009年，将甲类卷烟税率提高到56%、乙类卷烟税率提高至36%。但遗憾的是，提税大棒并未遏制住终端市场需求，其中的原因就是烟草部门将调价部分“内部消化”了。如此慷慨的“舍己”之举在市场经济中实属罕见，但本质上却是“逐利”的表现。有机构测算，如若将2009年提高的烟草税率转移到终端价格上，将会减少18亿包的卷烟消费，210万吸烟者将因此戒烟。但是在价升量缩与内部消化之间，烟草部门“毅然”选择了后者。显然，只有每盒烟草销售暴利远大于税收调整部分，烟企才可能轻松地作出内部消化的抉择。可见，烟草垄断暴利现象的存在，最终导致了税收杠杆的失灵。而此番拟议中的烟草提税，也极有可能引发烟企重蹈覆辙，这让提税与控烟之间关联的必然性大打折扣。对此，通过设计烟草“税价联动”机制，或许能够让税收杠杆击穿部分阻隔，作用于终端市场。

　　与一般的消费品不同，烟草消费有明显的依赖性。烟草提价，会带动消费向中低端烟草产品聚集的结构性调整，这种转化抵消了烟民总量的减少，而于控烟工作无益。由此，历次以控烟名义上调的烟草税，其结果不过是为财政收入扩张服务而已。近年来，我国烟草工业稳居纳税榜前列，税利年均增幅已超过20%，每年利税绝对额超5000万亿元，在全国财政总收入占比超过了8%。而与之相伴的却是，每年因吸烟与二手烟污染而导致的肺癌等疾病陡增。虽然有网络调查显示，有91%的人介意公共场所吸烟的人，但高达60.4%的人只会选择悄悄走开，而不是主动制止。社会鲜有对公共场所吸烟公然“喊停”的氛围，“谁举报、谁罚款、罚多少”等关键问题迟迟未明确，以至于吞云吐雾者可以肆意地以周围人士的健康代价换取自己所谓的“惬意”。(新商盟网xinshangmeng.org)

　　不可否认，与国外以黑肺、骷髅等恶心图案警醒世人迥异，国内对烟草危害的宣传滞后，甚至坐视类似“低焦油香烟低危害”等虚假宣传潜滋暗长。

　　烟草囤积之风再起，表明控烟理想极有可能再度成为“浮云”。扭转这一格局的根本，在于尽早出台国家级的无烟立法工作。唯有真正赋予被动吸烟者捍卫自身权益的法律武器，并辅之以高效的执行力度，控烟成效才可能获得实质推动。至于烟草税提升，不仅实际意义不大，更需要避免假借控烟之名，行财政增税之实。

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