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　　宣传不得要领　

　　针对中国控烟履约不利，日前有专家称，国家工业和信息化部作为管理烟草生产的部门，同时又是控烟履约协调机制当中的组长单位；代表烟草业利益的烟草专卖局则成为控烟的履约单位。“这些部门把以履约名义出台的规定，变成了烟草企业应对公约的对策，因此，控烟很难在政策上有所突破，最大的问题是领导权失控。”分析人士认为，这种说法难以站得住脚，因为不符合中国国情。　

　　新中国成立以来，烟草工业一直是国民经济支柱型产业之一，既是迄今为止的创收大户，也是国家财政收入的重要来源之一。在全国总就业率中，烟草工业所占的就业比重同样是一个大数字。可见，有关中国在控烟问题上领导权失控的说法，不过是在给“不想控”打掩护。这也是中国控烟不利的主症所在。　

　　其二，在吸烟有害健康的宣传上，中国总喜欢“拿死人说事”，这种“用死人吓活人”的做法，对于烟民不会起多大作用，因为缺乏客观解释，此举只能威慑而不具说服力。　(新商盟网xinshangmeng.org)

　　措施执行不力　

　　戒烟宣传不得其要，还应包括国家和地方相关的法令法规，如：卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队卫生部，早在2009年5月就联合发出了《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，要求军地所有卫生行政部门和至少50%的医疗卫生机构建成无烟单位，以确保在2011年实现全国医疗卫生系统全面禁烟目标。但这些法令法规而今成了一纸空文。　

　　多数人认为，中国控烟不力的真正原因是“人本”不到位，如人与人之间缺乏尊重，吸烟者只顾自己过瘾，不顾他人感受；国家规定禁止向未成年人出售香烟，却很少有人能够做到。　(新商盟网xinshangmeng.org)

　　靠“吓”难收实效　

　　因为“人本”不到位，造成控烟不力还有其他三方面原因。一是对烟民实情缺乏全面而客观的分析，无视烟民中也有主动与被动之别，如有的人之所以会成为被动式烟民，并非不知道“吸烟有害健康”，而是在身处绝境的两难选择时，不得不“两害相权取其轻”，靠吸烟来排解一时之困。　

　　二是对于二手烟民数量的增长，只怪罪吸烟者，没有看到商人为逐利而推波助澜的另一面。很多商业性公共服务场所如餐馆、桑拿、足疗等地，店主为了招揽生意，不仅不会响应政府的禁烟号召，反而还会为客人主动提供名牌香烟和名贵烟具，致使一些“见便宜就上”的人不是烟民也要吸上几支。　(新商盟网xinshangmeng.org)

　　三是法治“无人”现象普遍。笔者亲见，北京、上海、南京、杭州、苏州、无锡等地的公共场所，随处可见“禁止吸烟”的公文贴在墙上，而烟民们就在“禁烟令”前吞云吐雾，执法者却十分少见。大量事实说明，仅有法律没有“人”，仅有法制没有法治，措词再严厉的法律条文也会形同虚设。　

香港媒体：措施可行性决定禁烟成效